财政部启用新的评审专家库系统　　

　　2012-12-14 01:14:12 来源: 中国政府采购报 第251期　　

　　集组合查询、统计分析、语音通讯、自动预警、考核培训、网上评价等多重功能于一体的财政部新的政府采购评审专家库系统(以下简称专家库系统)于近期正式上线，将一改过去专家库系统功能薄弱、无法满足政府采购工作实际需要的局面。　

　　财政部启用新的评审专家库系统

　　集组合查询、统计分析、语音通讯、自动预警、考核培训、网上评价等多重功能于一体　

　　本报讯 记者王珅报道 集组合查询、统计分析、语音通讯、自动预警、考核培训、网上评价等多重功能于一体的财政部新的政府采购评审专家库系统(以下简称专家库系统)于近期正式上线，将一改过去专家库系统功能薄弱、无法满足政府采购工作实际需要的局面。　　

　　记者日前从财政部了解到，新版专家库系统以“功能完善、流程规范、信息保密、动态监管”为建设原则，架构涵盖三大门户、十大子系统，即评审专家门户、抽取机构门户、监管部门门户;专家管理、抽取机构管理、抽取专家管理、查询统计、网上举报、教育培训、信息发布、日常管理、机构权限和流程管理等子系统，实现了组合查询、统计分析、语音通讯、自动预警、考核培训、网上评价等多重功能。　

　　据了解，早在2004年，财政部建设了第一套专家库系统，并在中央本级全面推广使用。该系统实现了专家随机抽取、查询统计等功能，在政府采购制度发展初期发挥了积极作用。然而，随着政府采购制度改革的不断深入，专家库系统逐步暴露出一些问题，如专家库数量不足，同一评审专家频繁参与评审的现象屡屡发生;缺少语音信息通知功能，评审专家被抽取后仍需通过人工的方式进行通知;缺少对评审专家的考核评价功能，存在专家评标倾向性和随意性较大等情况。　　

　　“我国《政府采购法》的立法初衷是要限制采购人行为，再通过代理机构专业服务及第三方专家评审来保障采购活动的公开、公平和公正。但目前评审专家滥用‘自由裁量权’、职责不对等的问题，已严重影响了政府采购的公正性和社会形象。因此，建设一个符合当前政府采购实际工作、科学合理的专家库系统刻不容缓。”财政部相关负责人告诉记者，在此背景下，2010年，财政部启动了评审专家库系统建设的调研工作，在掌握大量关于系统建设的先进功能和现有做法的基础上，2011年2月，财政部对该项目进行了公开招标，并开始着手评审专家库系统建设。系统于2011 年 6月完成开发，又用近1年半的时间进行完善优化与上线试运行，在近6个月的试运行过程中，系统较为稳定且各方反映良好，并于近期全面推广使用。　

　　据了解，在系统的整体架构上，专家库系统集合了一体化思想和流程化的设计理念。这意味着，该系统不仅可以供中央单位使用，将来也可开放给各省、市单位使用，实现信息共享。同时，系统中的审批流程不是固定不变的，可以通过工作流程配置平台进行灵活配置，随时应对审批流程的变化。　　

　　从专家库系统功能的角度上，整个系统以专家信息为基础，专家抽取为核心，系统监管为保障等3个层次进行开发。在专家入库环节，系统实现了专家在线注册、入库审核和动态管理功能。如果专家信息发生变动和修改，系统会详细记录变更历史，从而保证专家信息修改的可追溯性。　

　　在专家抽取环节，系统实现了抽取审核、自动补抽、数据加密和自动语音通知功能。系统抽取专家后，将语音呼叫专家电话，专家在收听系统自动生成的通知后，通过按键确认是否参加。专家同意参加后，系统再自动发短信及邮件告知具体地点。此外，对于已经确定参加评标随后又取消参加的专家，系统会进行自动补抽，且无需人工参与。遇到库内专家人数不够的情况，系统会自动给抽取机构负责人发送短信，第一时间通知其进行处理。据悉，由于系统采用封闭式抽取，针对专家和抽取机构有疑问如何沟通的问题，该系统还开发了基于手机短信的匿名交流功能，并针对敏感关键字进行了过滤。同时，监管部门会定时监控和审查沟通内容。　　

　　在监督反馈环节，系统实现了评价打分、动态预警、统计查询和网上培训考核功能。在评价打分功能中，专家、代理机构、采购人之间可互相评价打分，形成全方位的评价系统;动态预警功能可分为两方面，一是对专家打分的预警，二是对采购人、代理机构给专家打分的预警。例如，若专家对单个项目或某段时间内对某企业打分畸高或畸低，系统会自动向管理员预警;统计查询功能可从多角度、多方位根据申报单位、招标编号、评审时间、专家姓名等对专家抽取情况、人数、抽取数量进行查询和统计;在网上培训考核中，监管部门会定期在系统中发布考核资料，系统自动语音通知专家在线学习培训，并在每年最后一个月进行网上考核。　　

　　据了解，为了加强对政府采购评审专家的管理，下一步，财政部将组织对评审专家进行培训。　　

　　财政部：新专家库系统功能强大　

　　政府采购信息网 2012年12月12日 09:34 来源： 政府采购信息报 作者：王少玲 字号：大 ¦ 小　

　　财政部全面推广使用的政府采购评审专家库系统(以下简称"专家库系统")，根据用户需求和系统需求，分为评审专家、抽取机构和监管部门三大门户，囊括专家管理、抽取机构管理、专家抽取管理、查询统计、网上举报、教育培训、信息发布、日常管理、机构权限和流程管理十大子系统。　

　　专家库系统具备安全的双KEY解密、便捷的匿名交流、全自动专家补抽等功能，使得相关单位在其试运行期间对系统试点使用单位进行回访时，用户对其给予了广泛好评。　　

　　多数试点使用单位反映，新系统比原系统更科学、更先进，使用起来既方便又快捷;新系统采用全新的自动语音通知专家方式，不仅让抽取人员操作简便，也让专家抽取工作变得省时省力;新系统增加了许多新功能，如专家评价、查询统计等，设计贴心且实用。　　

       匿名交流确保不泄密　　

　　通过专家库系统抽取专家是封闭进行的，在此过程中可能会出现这样的情况：评审专家和抽取机构中的一方或者双方有疑问，例如评审专家问到有关停车位、差旅费、行程安排等问题，抽取机构可能需要提醒评审专家携带什么证件，如何确保正常沟通顺利进行而又不会泄露彼此信息呢?　　

　　针对上述问题，专家库系统开发了基于手机短信的匿名交流功能。所谓匿名交流，就是评审专家和抽取机构在都不知道对方是谁的前提下，仅就问题进行交流。　　

　　同时，为了保证沟通的安全性，系统还对敏感关键字进行过滤。如果双方在沟通过程中出现了一些可能会泄密的敏感关键字，在信息发送到对方的过程中，那些敏感关键字会被系统自动过滤掉。另外，监管部门也会定时监控和审查双方的沟通内容，以强化对评审专家和抽取机构的监管。　　

　　KEY管理使解密更安全　　

　　因为抽取评审专家采用了双盲方式，使得无论是采购人、抽取操作人员，还是系统管理人员，从开始抽取到开标前，他们均无法看到专家抽取的信息。对于被抽取的评审专家，系统语音通知的也只有参评时间和地点，没有具体项目的信息，以确保抽取过程的信息安全。也就是说，评审专家信息在解密前完全是保密的。　

　　当遇到特殊情况、确实需要查看专家信息时，系统则可以通过双KEY解密来实现。值得注意的是，在解密过程中，抽取机构和监管部门人员必须同时登录系统，并且插入USB-KEY，在双方均同意的情况下才可以解密。在这个过程中，如果一方退出，解密活动立即结束，以此确保信息安全。　　

　　专家补抽实现全自动化　　

　　在政府采购活动中，难免会遇到之前已确定参加项目评标的评审专家，因放弃、请假或其他原因而无法正常参加评审工作的情况。这时，专家应该通过回拨语音电话取消参评项目，系统便会自动补抽专家，在这一过程中不需要人工参与。

　　值得注意的是，在抽取或者补抽过程中，如果遇到专家库中专家人数不够的情况，系统还会自动给抽取机构负责人发送手机短信，第一时间通知相关负责人进行处理，以确保项目评审能够正常进行。　　

　　此外，专家库系统还具备评审地点变更或项目取消时全自动化语音和短信通知评审专家，灵活便捷的信息发布，支持Word、Excel自动导入等常规功能，以及自动上传文章图片、完整保留文章格式、完善的专家考核与评价体系等特色功能。